В Доме ученых 11 ноября состоялось очередное заседание Общественного совета при дирекции ОИЯИ по взаимодействию с органами местного самоуправления. Совет проходил с участием главы города Вячеслава Мухина, руководителя городской администрации Александра Усова, директора ОИЯИ академика РАН Виктора Матвеева, вице-директора ОИЯИ академика РАН Григория Трубникова, депутатов городского Совета, сотрудников администрации города и Объединенного института ядерных исследований.
ГДЕ ЖИТЬ УЧЕНЫМ?
Основным вопросом в повестке дня значился новый генеральный план города, проект которого выносится на публичные слушания. Однако тут с самого начала возникло недопонимание. Докладчик Екатерина Зименкова, начальник отдела градостроительства управления градостроительной деятельности администрации города, была на удивление кратка:
- В настоящее время генеральный план разработан, и в конце ноября состоятся общественные слушания. После обсуждения на общественных слушаниях протокол этих слушаний будет отправлен разработчикам генплана.
Из принципиальных изменений: на левом берегу планируется несколько площадок под жилую застройку. Проект планировки, разработанный ранее, не трогали, единственное изменение: на территории, прилегающей к ОЭЗ, предполагается разместить больничный стационар – это связано с перспективным ростом численности населения и повышенными требованиями к обеспечению инфраструктуры города.
На правом берегу – изменение типа застройки в районе ПОИЗ "Стела": если ранее там была предусмотрена малоэтажная застройка, сейчас предусматривается среднеэтажная, в связи, опять же, с ростом численности населения, Европейский квартал, развитие Дачной улицы со сносом ветхих домов, достройка квартала 24 и предполагается довольно много объектов культуры – школ и детских садов. Но, на мой взгляд, заострять внимание на этом не стоит, потому что все эти объекты будут строиться по факту, когда они будут непосредственно необходимы, когда численность населения будет такой, что они действительно будут нужны. У меня все.
Участники заседания из ОИЯИ, как и пресса, были несколько ошарашены. Но начали задавать вопросы. Однако на кардинальное предложение депутата Валерия Николаева рассказать, какие изменения предусматриваются в функциональных зонах в проекте нового плана по сравнению со старым (а задача генплана как раз и есть определение функционального зонирования территории города), и.о. заместителя руководителя администрации города и начальник управления градостроительной деятельности Сергей Соколов ответил, что к такому серьезному вопросу представители администрации не готовились, для нынешнего заседания был обозначен конкретный вопрос – о предоставлении земельных участков под жилищное строительство ОИЯИ и их возможном резервировании.
Пошли по этому пути. Руководитель управления хозяйственного обслуживания ОИЯИ Александр Брунь пояснил, что ОИЯИ просил, в частности, предоставить участок между школой №4 и гостиницей "Дубна" для строительства пятиэтажного двухподъездного малосемейного дома. Для малоэтажной застройки (до 3-х этажей) институт просил также предоставить земельный участок за школой № 8. Более обширное строительство намечается на территории ПОИЗ "Стела", перед вокзалом "Дубна" (примерно 10 га). Этот участок, как сказал А.А.Брунь, предусматривается для комплексной застройки – "таунхаузы, многоквартирные дома, достаточно комфортные и относительно бюджетные дома".
В проработке находится вариант с возведением жилого дома в продолжение 14-этажек на ул.Понтекорво (в районе ЖКУ), но, как заметила Е.Зименкова, это потребует вырубки зеленых насаждений, вопрос спорный. Еще одно предложение из требующих дополнительной проработки – малоэтажное строительство в зоне, прилегающей к водозабору, в районе ул.Станционной (как сказал А.А. Брунь, с соблюдением всех санитарных норм относительно и реки, и железной дороги) на земельном участке, уже переданном ОИЯИ в бессрочное пользование. Еще один "проблемный" участок – коммунальная зона на ул.Балдина, где сейчас располагается автомойка и где, как сказала Е.Зименкова, планируется разместить еще и авторемонтную станцию. Однако, как заметил член общественного совета депутат Евгений Углов, этот участок может понадобиться под нужды ОИЯИ, в том числе и с вынесением оттуда имеющихся объектов.
Более глобальный вопрос, поставленный дирекцией ОИЯИ, - резервирование под нужды института пустующих ныне территорий в Ратмино. А.А. Брунь с беспокойством отметил, что, несмотря на настоятельную просьбу дирекции ОИЯИ, предпринимаются попытки выставить участки в этом районе на аукцион.
Руководитель администрации города Александр Усов пояснил, что в районе Ратмино поставлены на кадастровый учет земельные участки, являющиеся областной собственностью (вот мы и начали спотыкаться о "подаренные" области 160 га – в свое время этот вопрос вызвал в городе бурные дискуссии, но провести по нему референдум так и не дали. – В.Ф.). Десяток лет назад там планировали реализовать проект с размещением объектов спортивно-рекреационного назначения. На кадастрированных земельных участках эти виды разрешенного использования такими и остались. И да, предпринимались попытки с аукциона продать эти земельные участки для тех целей, на которые есть разрешенное использование. Один аукцион не состоялся, сейчас в администрацию города вновь пришли с этим вопросом.
- Мы обратились, как положено по регламенту, за техусловиями, - сказал руководитель городской администрации. - Понятно, что по электроэнергии они эти условия не получат, потому что ее нет. Но все равно рисковая ситуация с точки зрения прихода стороннего инвестора. Оставляем за скобками, хорошо это или плохо для города, потому как гадать будем на кисельной гуще. Но ситуация рисковая: по действующему сейчас генплану и правилам землепользования, объекты спортивно-рекреационного назначения здесь могут быть возведены, включая гостиницу.
А.А.Усов отметил, что для того чтобы городу укрепить свои позиции, в новом генплане в этом месте проставили зону Р1 – без права возведения капитальных строений. При этом он подчеркнул, что единственная возможность зарезервировать территорию в Ратмино – обратиться руководству института в правительство Московской области и закрепить землепользование за ОИЯИ.
Вице-директор института академик РАН Григорий Трубников предложил тем не менее внести в протокол заседания предложение о резервировании участков в Ратмино, поскольку без этого нет возможностей развития института, в частности, площадки Лаборатории физики высоких энергий, да и самого мега-сайенс-проекта NICA, для участия в котором в Дубну будут приезжать специалисты из разных стран.
Директор ОИЯИ академик РАН Виктор Матвеев конкретизировал алгоритм действий. Мало записать в протоколе, сказал он, надо отстоять эту позицию на общественных слушаниях и после этого защитить в областном правительстве.
Критику участников заседания вызвало предполагаемое новым проектом генплана размещение двух масштабных объектов спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения: аквапарка в Ратмино и ледового дворца на озере Лебяжьем.
Вот весьма показательный диалог.
В.А.Матвеев: Упоминался аквапарк - этот объект уже ясно что из себя представляет?
Е.Зименкова: При разработке прошлого проекта генерального плана в 2010 году были инвесторы, приходили в институт, показывали свои красивые проекты. Не знаю, какая сейчас конкретно ситуация с проектом, но решили оставить эту идею – идею проектного института, можно сказать.
В.А.Матвеев: Мы проект договора ликвидировали, поскольку посчитали его неправильным, неверным, явно противоречащим интересам института.
Е.Зименкова: То есть вы считаете, что это не нужно?
Г.В.Трубников: Аквапарк? Нет, не нужен.
Е.Зименкова: А в принципе объект физкультуры и спорта?
Г.В.Трубников: Мы считаем, что там такие объекты не нужны.
Столь же спорным оказался и вопрос с ледовой ареной. Известный в городе общественник Борис Шестов высказал беспокойство многих жителей Дубны: в городе, казалось бы, со всех сторон окруженном водой, все меньше остается возможностей открытого доступа к ней. Озеро Лебяжье – излюбленное место отдыха горожан, возведение здесь ледового дворца фактически лишит этого дубнинцев, поскольку, помимо самого дворца, понадобится обустроить подъезды, автостоянки. "И туалеты, и кафе со всей инфраструктурой", - добавила Екатерина Зименкова.
- Вот меня и интересует: кто автор всего этого? - спросил Б.В. Шестов. – На этом озере объекты планировали неоднократно, и люди возмущались.
- А почему возмущались? В связи с чем возмущение? – не поняла Е. Зименкова. - Это была инициатива министерства культуры и спорта, которое выдвинуло свои требования по размещению спортивных объектов. Вместо того чтобы размещать на территории города еще два бассейна, когда и существующие удовлетворяют потребности населения, было предложено заменить это ледовой ареной.
Когда же Б.В. Шестов напомнил, что в соседнем Дмитрове уже столкнулись с проблемой неэффективности подобного рода сооружений (муниципальный бюджет не способен нести затраты на их содержание), представительница администрации отвечала просто:
- Экономическая эффективность – это вопрос, который решается на стадии проектирования, а генеральный план только предусматривает территорию под размещение. Сейчас предполагается ледовая арена. Ну, хорошо, допустим, министерство спорта так считает. Но в тот момент, когда зайдет речь непосредственно о постройке этого объекта, может, придет инвестор и предложит тот же самый аквапарк или что-то еще. То есть эта территория просто резервируется под объект физкультуры и спорта.
От членов общественного совета тут же последовал вопрос: "А почему тогда в проекте генплана конкретно предусмотрено размещение автозаправок у Нового шоссе? Это в компетенции генплана?"
- Есть такой документ – программа развития топливно-энергетического комплекса Московской области, на основании этого документа и были внесены автозаправочные станции, - ответила Е. Зименкова.
Остается только пожалеть, что в других областях нашей жизни таких судьбоносных документов, видимо, нет… Завершая обсуждение, председатель общественного совета и городской депутат Сергей Куликов задал очень важный вопрос:
- Новый генеральный план, те изменения, которые планируется сделать, ухудшат или улучшат положение жителей, живущих в институтской части и в районе Черной речки?
- Я думаю, не ухудшат точно. Но все будет зависеть от того, как эти территории действительно будут использоваться. Одно дело – генеральный план, а другое – его реализация, - ответила представитель администрации.
ГЛАДКО БЫЛО НА БУМАГЕ…
Насколько велика дистанция от планов до их исполнения, дубнинцы смогли убедиться совсем недавно на примере площади Мира, фактически уничтоженной грубо слепленными решетками-заборами, перегородившими ее вдоль и поперек при обустройстве новой автобусной остановки.
Вопрос об этом на заседании общественного совета с подачи многих сотрудников ОИЯИ поставил директор института академик Виктор Матвеев.
- Это историческая часть города, и то, что там сделано, никто не понимает, - зачем и как, - сказал он, предположив, что варварские (оценка моя. – В.Ф.) эти действия были предприняты без ведома руководства города.
- Сознаюсь, Виктор Анатольевич, меня это тоже напрягает, - ответил глава Дубны Вячеслав Мухин. – Считаю, то, что там произошло, - это ошибка, сделано неправильно. Но когда начали разбираться: эти заборчики – это все соответствует сегодняшним нормам, ГОСТам, так должно быть. Проектировщики нарисовали, кто-то, видно, не посмотрел, подписал, и пошло это дело в реализацию. Я сейчас скажу свое мнение: надо изменить это. Но как изменить, я не могу сказать, надо придумать. У меня даже мысль такая была, что, возможно, надо было остановку делать не на площади Мира, а перенести ее к почте, там есть парковка, может, ее занять, но сохранить исторический вид нашей площади. Но сегодня мне, конечно, неудобно: бюджетные деньги потрачены, и начать ломать…
- Автор проекта пусть возмещает, - заметила главный редактор газет "Площадь Мира" и "Компаньон и К" Ольга Мелкумова. - Кстати, кто автор? На сцену, пожалуйста.
- Тот, кто принимал решение, уволен из администрации, - ответил глава города.
- Хотелось бы назвать, чтобы люди знали, - настаивала главред.
- Я промолчу, - поставил точку в разговоре В.Б. Мухин. - Если у кого-то есть мысли, как поменять все это "малой кровью", просил бы сказать.
Переадресуем эту просьбу нашим читателям, заметив попутно, что одно из возможных решений, озвученных главой города, сделать заборы белыми ("намного лучше будут смотреться", считает он) - никакой критики не выдерживает. Уродливые решетки, превратившие историческую площадь Дубны в некий загон для скота (и это не самая резкая из оценок), нужно убирать и убирать немедленно – без оговорок о потраченных бюджетных средствах и ссылок на бюрократические нормы. Думаю, с этим согласятся многие дубнинцы, кто любит свой город и дорожит его обликом.
Что же касается ГОСТов, приведу мнение генерального директора ОАО "РАТА" Алексея Строгова, высказанное им в оживленной дискуссии, разгоревшейся по поводу переустройства площади Мира в Интернете: "Сильное наименование - "остановочный пункт"... Это не остановочный пункт, а полный бред! Автобус после поворота для заезда на эту остановку должен будет выезжать на встречную полосу! Остановочный пункт должен быть оборудован в соответствии с ГОСТом, а здесь даже не удосужились не то что согласовать с перевозчиком, в известность не поставили..."
ДУБНА БЛИЗКА К МОСТУ КАК НИКОГДА
Общий интерес участников заседания вызвала информация главы города о текущем состоянии дел по строительству моста через Волгу.
- Мое мнение такое: Дубна никогда еще не была так близка к началу строительства моста, - сказал Вячеслав Мухин. - В настоящий момент размещена конкурсная документация на его строительство и проводятся подготовительные мероприятия к проведению конкурса. Конкурс должен был состояться 7 ноября (вскрытие конвертов), 14 ноября - объявление победителя. Но начали потенциальные подрядчики задавать вопросы, и разработчики конкурсной документации поняли, что она недостаточно полная, внесли изменения, поэтому вскрытие конвертов перенесли на 21 ноября. То есть 28-го мы можем получить подрядчика на строительство моста.
Напомню, что в федеральном бюджете есть 500 миллионов рублей на 2016 год на строительство нашего моста. Заказчик - Главное управление дорожного хозяйства, его представители недавно приезжали, мы с ними встречались. Очень амбициозные намерения: срок строительства нашего моста – 25 месяцев. То есть в декабре 2018 года мы будем иметь возможность перемещаться по этому мосту.
Мост остался практически в прежнем виде: это четыре полосы для дорожного движения, два тротуара. Каковы изменения по сравнению с предыдущим проектом: тот мост был вантовым, сейчас будет опорным (может быть, бутафория будет под вантовый, чтобы внешний вид сохранить). Был максимальный пролет 300 м между опорами, сейчас 160. Это позволило снизить высоту моста, уменьшить развязки и удешевить проект практически в два раза. В сегодняшних ценах он стоит чуть больше 10 миллиардов рублей, первоначальный проект - больше 20 миллиардов.
По срокам остается задача после подведения итогов конкурса, заключения контракта немедленно начать работы и к началу навигации на Волге уже поставить три опоры, чтобы дальше работы проводились без помех проходящим судам.
Что касается организации работ: улица Вернова стопроцентно будет закрыта от проспекта Боголюбова до улицы Станционной. Улица Станционная, как предполагает проектировщик, не будет закрываться, но у меня на этот счет очень большие сомнения, потому что и техника будет ходить, и подготовительные работы вестись. Думаю, что улица Станционная тоже – либо периодически, либо постоянно – будет закрыта. Тогда все движение с левого берега на правый пойдет по проспекту Боголюбова и через переезд на улице Дачной. Исходя из этого, думаю, возможно рассматривать перекрытие железной дороги на время строительства моста, чтобы недолго стоять на переезде.
Член-корреспондент РАН Игорь Мешков, выяснивший перед тем у Е.Зименковой, что по проекту нового Генплана железнодорожное сообщение до вокзала "Дубна" предусмотрено сохранить до 2031 года, напомнил о предложении сократить время закрытия железнодорожных шлагбаумов, которое выдвигалось на одном из предыдущих заседаний общественного совета.
- До сих пор не можем убедить железную дорогу, чтобы закончили работу по ремонту переездов, хотя и прокурор подключен, и министерство транспорта Московской области, и в головные организации письма написаны, - ответил глава города. - Обещаний очень много, но результат - видите сами. Сложно работать с РЖД, но такая задача есть, мы ее обсуждали с дирекцией института, и надо ею заниматься.
РАБОТАТЬ ВМЕСТЕ, НЕ ЗАБЫВАЯ ПРО КОНТРОЛЬ
По просьбе журналистов, директор ОИЯИ и председатель общественного совета при дирекции института оценили итоги прошедшего заседания.
Директор Объединенного института ядерных исследований академик РАН Виктор Матвеев:
- Думаю, что сегодня был как раз пример того, как должны и как на самом деле работают совместно институт, его общественный совет и администрация города. Мы, конечно, очень благодарны руководителям нашего города, что они с большим вниманием относятся к нашей работе: они приходят, им иногда приходится выслушивать очень принципиальную критику по поводу того, что происходит. Одновременно мы все вместе вырабатываем пути такого решения проблем, которые были бы полезны для всех жителей города, для наших сотрудников, которые являются жителями города, и плоды этой работы видны. В частности, в последнее время мы наблюдаем улучшения в благоустройстве города, набережных.
Это все, конечно, первые успехи. Надо дальше вести эту работу более предметно, более тесно сотрудничать с городской администрацией. Конечно, очень большую роль играет Совет депутатов, где шестеро - сотрудники ОИЯИ, и, я думаю, они заслуженно пользуются там большим уважением. Думаю, если мы добьемся от областной власти большего внимания и понимания необходимости поддерживать, в том числе и бюджетом, необходимые меры по развитию городской сферы жизни такого уникального города-наукограда, как Дубна, то мы действительно будем отвечать призванию передового института, который реализует мега-сайенс-проект на территории Российской Федерации.
Посмотрите: мы мечтали о мосте – теперь вопрос встал уже в практическую плоскость. Конечно, эти два проекта – мега-сайенс-проект NICA и мост – это продвижение во всех направлениях. Так что давайте будем вместе работать. И главное – контролировать, как наша власть действует, чтобы хорошие начинания не кончались потом тем, что получилось у нас на площади Мира.
Председатель общественного совета при дирекции ОИЯИ Сергей Куликов:
- Я думаю, что это одно из обсуждений, которые только начинаются по проекту генерального плана, - еще будут публичные слушания, еще будут письма соответствующие из дирекции института. Конечно, не все вопросы, которые хотелось бы обсудить, были сегодня обсуждены. Но основные, волнующие членов общественного совета, дирекцию института, были поставлены и получены предварительные ответы. Есть точка, от которой можно отправляться, дальше дискутировать и обсуждать.
А в целом общественный совет прошел, я бы посчитал, активно: информации было очень много, и информации, которую в обычной жизни сотрудники института и члены общественного совета просто не получили бы. Не так много площадок у нас в городе, где можно открыто общаться и открыто получать ответы от администрации на злободневные вопросы жизни города.
Вера Федорова.
Они там вчера все отжались. Вот такие люди должны руководить городами, а не хапуги, для которых власть всего лишь способ обеспечить свою безбедную жизнь.
