Устав города

Сообщение
Автор
Baginyan A.S.
Сообщения: 90
Зарегистрирован: 23 апр 2012, 16:03

Устав города

#1 Сообщение Baginyan A.S. » 23 янв 2013, 15:44

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

http://naukograd-dubna.ru/Organi_mestno ... ie_Soveta/

РС-1(69)-4/3 от 24.01.2013 О проекте решения Совета депутатов города Дубны Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области»


Р Е Ш Е Н И Е

О проекте решения Совета депутатов города Дубны Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области».

Рассмотрев проект решения Совета депутатов города Дубны Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области», разработанный рабочей группой по приведению Устава города Дубны в соответствие с требованиями действующего законодательства, Совет депутатов,-

Р Е Ш И Л :

1. Принять за основу проект решения Совета депутатов города Дубны Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области».
2. Опубликовать проект решения Совета депутатов города Дубны Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области» для обсуждения жителями города в официальном печатном издании Совета депутатов и Администрации города - газете «Вести Дубны», на официальном интернет-портале города http://www.naukograd-dubna.ru.
3. Определить, что предложения жителей города по проекту решения Совета депутатов города Дубны Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области» подаются в письменном виде в отдел по обеспечению деятельности Главы города и Совета депутатов (ул. Ак. Балдина, дом 2, комната 116). Предложения регистрируются и направляются в рабочую группу по приведению Устава города Дубны в соответствие с требованиями действующего законодательства.
4. Провести публичные слушания по проекту решения Совета депутатов города Дубны Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области» 18.02.2013 года в 17 часов 00 мин. в зале Совета депутатов г. Дубны (ул. Ак. Балдина, дом 2, зал № 117)
5. Внести вопрос о принятии решения Совета депутатов города Дубны Московской области «О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области» на заседании Совета депутатов города в марте 2013 года.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов.

Глава города Дубны В. Э. Прох
« 29 » 01 2013 г.
Принято
решением Совета депутатов
от « 24 » 01 2013 г.
№ РС-1(69)-4/3

Председатель Совета депутатов

_______________В.В. Катрасев

Разослано: в дело, общий отдел, Н.Н. Каприна, Т. К. Виноградова, Н.Ю. Мадфес, В.Б. Мухин, С.А. Рожков, А.В. Акелин, А.А.Усов, А.Е. Клубникин, подразделения Администрации (по списку), прокуратура, СМИ.



ПРОЕКТ
Р Е Ш Е Н И Е

О внесении изменений и дополнений
в Устав города Дубны Московской области

В целях приведения Устава города Дубны Московской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Дубны Совет депутатов, -
Р Е Ш И Л :

1. Внести в Устав города Дубны Московской области изменения и дополнения:

1.1. В статье 4:
пункт 3 после слов «администрация города» дополнить словами «контрольно-счетная палата города».

1.2. В статье 5:
пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:
«4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:
«6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством»;

пункт 15 части 1 изложить в следующей редакции:
«15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи»;

пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:
«25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города»;

пункт 26 части 1 изложить в следующей редакции:
«26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов»;

пункт 29 части 1 изложить в следующей редакции:
«29) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города»;

пункт 30 части 1 изложить в следующей редакции:
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

пункт 36 части 1 изложить в следующей редакции:
«36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

пункт 37 части 1 изложить в следующей редакции:
«37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

пункт 39 части 1 изложить в следующей редакции:
«39) осуществление муниципального лесного контроля»;

часть 1 дополнить пунктом 40 следующего содержания:
«40) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей»;

часть 1 дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны»;

часть 1 дополнить пунктом 42 следующего содержания:
«42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»;

часть 1 дополнить пунктом 43 следующего содержания:
«43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города».

пункт 5 части 2 исключить;

пункт 8 части 2 исключить;

часть 2 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

часть 2 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

1.3. В статье 6:
пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа»;

пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:
«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами»;

пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
«5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»

дополнить часть 1 пунктом 5.1. следующего содержания:
«5.1) организация теплоснабжения в порядке, предусмотренном законодательством о теплоснабжении».

1.4. Дополнить статьей 6.1. следующего содержания:
«Статья 6.1. Муниципальный контроль.
Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами».

1.5. В части 6 статьи 12 слова «четыре года» заменить словами «пять лет».

1.6. В статье 17:
пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий;»

часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов города и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

1.7. Пункт 6 части 1 ст.21 изложить в следующей редакции:
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»

1.8. Статью 23 дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1. Депутаты Совета депутатов города должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»

1.9. Часть 5 статьи 30 изложить в следующей редакции:
«5. Главе города Дубны Московской области гарантируется:
1) обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, защита прав, чести и достоинства;
2) медицинское обслуживание;
3) обязательное страхование на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу;
4) выплата в размере десяти денежных содержаний при прекращении исполнения полномочий Главы города в связи с выходом на трудовую пенсию.».

1.10.Статью 31 дополнить частью 1.1.следующего содержания:
«1.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»


1.11. Предложение 2 части 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов по представлению Главы города.».

1.12. Дополнить главой VI.I следующего содержания:

Глава VI.I КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

Статья 39.1. Контрольно-счетная палата в системе местного самоуправления.
1.Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов города.
2. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов города.
3.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата контрольно-счетного органа.

Статья 39.2. Полномочия контрольно-счетной палаты.
1. Контрольно-счетная палата города осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса города и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и главе города;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и положением о контрольно-счетной палате, утвержденным решением Совета депутатов.

Статья 39.3. Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты.
1. Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Совета депутатов города.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов:
1) председателем Совета депутатов города;
2) депутатами Совета депутатов города – не менее одной трети от установленного числа депутатов;
3) Главой города.
3. Порядок внесения предложений о кандидатурах и рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты устанавливаются решением Совета депутатов.
4. Решение о назначении председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты на должность принимается большинством депутатов от установленного числа депутатов Совета.
5. Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Совета депутатов в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов;
6) достижения установленного законом Московской области, нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6. Срок полномочий председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.

Статья 39.4. Организация деятельности контрольно-счетной палаты.

1. Организация деятельности контрольно-счетной палаты регламентируется положением о контрольно-счетной палате, утвержденным решением Совета депутатов.
2. По результатам своей деятельности контрольно-счетная палата вправе составлять акты, отчеты, выносить представления и предписания.
3. Порядок опубликования в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты города определяется в соответствии с положением о контрольно-счетной палате, утвержденным решением Совета депутатов.

Статья 39.5. Финансовое обеспечение деятельности.

Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.13. Часть 1 статьи 41 после слов «инициативными группами граждан» дополнить словами «прокуратурой города».

1.14. Часть 2 статьи 45 признать утратившей силу.

1.15. Абзац 7 части 2 ст. 47 изложить в следующей редакции:
«- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;»

1.16. Часть 3 статьи 56 изложить в следующей редакции:
«3. Устав города, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав города подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.».

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов.

Глава города Дубны В. Э. Прох
«___» _____ 2013 г.

Принято
решением Совета депутатов
от «____» _________ 2013 г.
№ _____________________

Председатель Совета депутатов

______________________________В.В. Катрасев



Разослано: в дело, общий отдел, Н.Н. Каприна, Т.К Виноградова, Н.Ю.Мадфес, В.Б.Мухин, А.Е. Клубникин, А.В. Акелин, А.А.Усов, С.А.Рожков, подразделения Администрации (по списку), прокуратура, СМИ.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

http://naukograd-dubna.ru/Organi_mestno ... ie_Soveta/
Последний раз редактировалось Baginyan A.S. 30 янв 2013, 21:04, всего редактировалось 1 раз.

Аватара пользователя
Betsi
Сообщения: 2342
Зарегистрирован: 17 мар 2012, 22:45

Re: Завтра меняют устав города!

#2 Сообщение Betsi » 23 янв 2013, 15:54

Baginyan A.S. писал(а):16.40 – 16.50
О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области
Докладчик: Н. Ю. Мадфес
http://www.naukograd-dubna.ru/news/7536/
А пунктик 11 наверное поинтереснее будет????
Сколько бы обо мне не говорили хорошего, мне всегда есть, что добавить!

Аватара пользователя
Слушатель
Сообщения: 745
Зарегистрирован: 06 дек 2009, 00:31

Re: Завтра меняют устав города!

#3 Сообщение Слушатель » 23 янв 2013, 17:07

БелыйМох писал(а):
Baginyan A.S. писал(а):Докладчик: Н. Ю. Мадфес
Сын столяра и плотника: чисто русский паренек с открытой русской фамилией из русского города науки.
Ещё и в мэры попросится.

Аватара пользователя
Гидр
Сообщения: 33598
Зарегистрирован: 20 июн 2011, 19:41
Откуда: с Району ;)

Re: Завтра меняют устав города!

#4 Сообщение Гидр » 23 янв 2013, 17:37

а никого не напрягли прочие пункты?
"Пересмотр бюджета 2012 года" - задним числом?
"Принятие бюджета 2013 года" - не рановато-ли в конце января 2013? :wink:
Сообщения пользователя Гидр не являются официальной позицией организации где он трудится и могут полностью противоречить мнению его руководства. Это его личное и частное мнение как жителя Дубны с сорокапятилетним стажем и аборигена этого города.

Аватара пользователя
Staropramen
Сообщения: 6346
Зарегистрирован: 17 апр 2010, 21:12

Re: Завтра меняют устав города!

#5 Сообщение Staropramen » 23 янв 2013, 19:33

БелыйМох писал(а):
Baginyan A.S. писал(а):Докладчик: Н. Ю. Мадфес
Сын столяра и плотника: чисто русский паренек с открытой русской фамилией из русского города науки.
:shock: У нас однополые браки разрешены ? ))) Тогда всё понятно, ему видимо в детстве материнского тепла не хватило )))

Святой
Сообщения: 13587
Зарегистрирован: 10 дек 2009, 11:43

Re: Завтра меняют устав города!

#6 Сообщение Святой » 23 янв 2013, 19:35

Baginyan A.S. писал(а):16.40 – 16.50
О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области

Докладчик: Н. Ю. Мадфес

http://www.naukograd-dubna.ru/news/7536/
Ошибку выдает...
За людей без намордников.
Книга "Вирусомания"--правда о т. н. вирусах.

souljah
Сообщения: 1865
Зарегистрирован: 18 апр 2008, 21:11

Re: Завтра меняют устав города!

#7 Сообщение souljah » 23 янв 2013, 20:17

я думаю разрешат таки строить двухэтажные салоны красоты на территориях школ.
Избавьтесь от страха и тревоги, и начнется рок-н-ролл

Аватара пользователя
Solomon
Сообщения: 343
Зарегистрирован: 02 мар 2010, 21:37

Re: Завтра меняют устав города!

#8 Сообщение Solomon » 23 янв 2013, 20:20

Святой писал(а):
Baginyan A.S. писал(а):16.40 – 16.50
О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области

Докладчик: Н. Ю. Мадфес

http://www.naukograd-dubna.ru/news/7536/
Ошибку выдает...
У меня вообще не открывается... ни в одном браузере.

Vaso
Сообщения: 24961
Зарегистрирован: 25 фев 2011, 15:42

Re: Завтра меняют устав города!

#9 Сообщение Vaso » 23 янв 2013, 21:10

БелыйМох писал(а):Сын столяра и плотника: чисто русский паренек с открытой русской фамилией из русского города науки
... пусть просится куда угодно, но на своей исторической родине
Две с лишним тысячи лет назад немного южнее ("на исторической родине") многие тоже критически относились к одному сыну одного плотника (Иосифовичу по метрике). Как говорится - шли годы...
Присмотритесь и прислушайтесь к критикуемому вами: не ходил ли он пешком по Волге или Лебяжьему аки посуху?
Не превращал ли воду в вино на День Города? Не кормил ли когда пятью бигмаками и двумя карасями пять тысяч дубненцев со словами "Жаль Мне народа"?
http://video.yandex.ru/#search?id=12110 ... 0%B8%D0%BB
Может какие другие чудеса творил? Или еще натворит?
Короче - не торопитесь распинать, поаккуратнее с сыновьями плотников.

Аватара пользователя
Anthony
Сообщения: 9209
Зарегистрирован: 29 авг 2012, 03:41
Откуда: город успешных людей

Re: Завтра меняют устав города!

#10 Сообщение Anthony » 24 янв 2013, 01:17

Vaso писал(а):кормил ли когда пятью бигмаками и двумя карасями
5 бигмаков и 2 филе-о-фиш
​«Всегда помни: мир прекрасен. Мир был прекрасен и будет прекрасен. Только не надо мешать ему»

Аватара пользователя
Staropramen
Сообщения: 6346
Зарегистрирован: 17 апр 2010, 21:12

Re: Завтра меняют устав города!

#11 Сообщение Staropramen » 24 янв 2013, 04:52

Anthony писал(а): 5 бигмаков и 2 филе-о-фиш
А по русски ? :unknown: :unknown: :unknown:

Вячеслав2
Сообщения: 4200
Зарегистрирован: 22 май 2012, 09:39

Re: Завтра меняют устав города!

#12 Сообщение Вячеслав2 » 24 янв 2013, 10:00

Александр!
Поскольку меня интересует, что будет говорить Мадфес, по поводу необходимости
внесения изменений в Устав, пожалуйста на карандаш и в студию.
Если будут ссылки на закон, то какой и когда вступил в законную силу.
В нашем деле, мелочей не бывает.

Robin Hood
Сообщения: 3867
Зарегистрирован: 05 фев 2011, 22:07

Re: Завтра меняют устав города!

#13 Сообщение Robin Hood » 24 янв 2013, 23:34

еженощный автохтон писал(а):публичные слушания пройдут предварительно 18 февраля

до этого времени проект изменений будет опубликован в электронном виде на официальном сайте и в печатном в газете "вести дубны".

основных вопросов два: о выборах по партийным спискам и о создании контрольно-счётной палаты.

всего около 40 изменений.
Возьмём на заметку, что 18.02.13 г. состоится открытие общественно-полит. сезона в наступившем году.

Аватара пользователя
Birobidjanovich
Сообщения: 2673
Зарегистрирован: 11 июл 2012, 10:12
Откуда: Приезжие мы

Re: Завтра меняют устав города!

#14 Сообщение Birobidjanovich » 24 янв 2013, 23:53

БелыйМох писал(а): Сын столяра и плотника:
совместное творенье мать неизвестна и таки-да пожалуй каменьщика упомянуть забыли - либо дваводном (три если с каменщиком :wink: но мать опять-таки инкогнито ... а так то да -
БелыйМох писал(а):чисто русский паренек с открытой русской фамилией из русского города науки...на своей исторической родине
:good: :D

Аватара пользователя
case69rus
Сообщения: 5781
Зарегистрирован: 26 дек 2007, 13:14
Откуда: ЧР
Контактная информация:

Re: Завтра меняют устав города!

#15 Сообщение case69rus » 25 янв 2013, 00:21

так чем закончилась тусня от 24го? или из-за приезда все отменили?
Увидел кота? Попингуй его!

Аватара пользователя
Birobidjanovich
Сообщения: 2673
Зарегистрирован: 11 июл 2012, 10:12
Откуда: Приезжие мы

Re: Завтра меняют устав города!

#16 Сообщение Birobidjanovich » 25 янв 2013, 00:31

если правильно понимаю об чём разговор - появлением страницы на форуме

Аватара пользователя
case69rus
Сообщения: 5781
Зарегистрирован: 26 дек 2007, 13:14
Откуда: ЧР
Контактная информация:

Re: Завтра меняют устав города!

#17 Сообщение case69rus » 25 янв 2013, 00:38

Birobidjanovich писал(а):если правильно понимаю об чём разговор - появлением страницы на форуме
нет. ответ неверный. 2!
Увидел кота? Попингуй его!

Аватара пользователя
case69rus
Сообщения: 5781
Зарегистрирован: 26 дек 2007, 13:14
Откуда: ЧР
Контактная информация:

Re: Завтра меняют устав города!

#18 Сообщение case69rus » 25 янв 2013, 00:40

таки с автохоном мы солидарны по этому вопросу. только во времени не синхронизированы ))
Увидел кота? Попингуй его!

Аватара пользователя
Birobidjanovich
Сообщения: 2673
Зарегистрирован: 11 июл 2012, 10:12
Откуда: Приезжие мы

Re: Завтра меняют устав города!

#19 Сообщение Birobidjanovich » 25 янв 2013, 00:50

еженощный автохтон писал(а):нет, вы неправильно понимаете.
case69rus писал(а):нет. ответ неверный. 2!
таки пардон :roll:

Аватара пользователя
Справедливая Дубна
Сообщения: 16
Зарегистрирован: 21 мар 2012, 02:18
Откуда: Дубна
Контактная информация:

Re: Завтра меняют устав города!

#20 Сообщение Справедливая Дубна » 30 янв 2013, 17:45

http://press.dubna-info.ru/news_full_pm.php?nid=9552

"Площадь Мира"

30.01.2013 | Есть такое слово – саботаж

Заседание Совета депутатов нашего города, на котором среди прочих обсуждался вопрос об изменениях в Устав Дубны, состоялось 24 января, почти неделю назад. Было время обдумать впечатления от того, что там происходило, изучить материалы, сделать определенные выводы. Некоторыми из них и хотелось бы поделиться.

Запоздалые обновления

Федеральный закон №131-ФЗ (о местном самоуправлении) серьезно изменился. И вступил в силу чуть не два года назад, так что почти вся страна доработку местного законодательства завершила. А у нас - только удосужились… Интересно, что думает об этом прокуратура? Вносила ли она представления по приведению Устава в соответствие с законом? Если нет – почему? Если да – что ответили?

Трудилась целая комиссия из администрации и депутатов, в итоге получен "плод многомесячной работы" (слова представлявшего проект зам. главы города Н.Ю. Мадфеса). На мой взгляд, плод весьма недозрелый.

На заседании Н.Ю. Мадфес долго и подробно зачитывал и пояснял тексты десятков поправок, относящихся к формулировкам вопросов местного значения (чисто технических, где надо просто заменить одни фразы другими). И где-то в середине - бегло, без пояснений - озвучил несколько пунктов по выборам Совета и гарантиям для мэра. Возможно, в расчете на то, что "начинку" никто не заметит…

Однако фокус не удался. Может быть, помешало присутствие посторонних и представителя прокуратуры? Если обсуждение и было, его вызвали именно те пункты, по которым г-н Мадфес скромно "пробежался". У меня даже появилась слабая надежда, что депутаты решили не обсуждать технические поправки и сосредоточатся на главном. Но нет - единогласно приняли решение о вынесении всей массы поправок (за одним исключением, о котором – ниже) на публичные слушания.

А я считаю - не надо вводить граждан в заблуждение и скрывать за "дымовой завесой" обилия технических поправок то, что действительно важно. Таких важных для городского сообщества моментов несколько, и прежде всего:

новый порядок избрания депутатов городского Совета;
создание и структура контрольно-счетного органа;
статус главы города.
Полагаю, что власти, как обычно, не озаботятся разъяснением сути дела, чтобы не осложнять себе жизнь. Давайте разберемся сами.

Точка выбора

Обсуждение пункта о выборах депутатов Совета выглядело странно. Сначала была озвучена его редакция – надо полагать, согласованная со всеми разработчиками. Потом прошли несколько замечаний и вопросов, и тут же В.В. Катрасев поддержал предложение одного из депутатов: а давайте мы вообще этот вопрос отложим, не будем его выносить на обсуждение жителей. Еще несколько реплик, голосование - и решение принято! Причем единогласно. Никто не возразил против того, чтобы плоды его трудов отправились на помойку. Как же так? Не был ли это спектакль с заранее распределенными ролями?

Почему я так думаю? Давайте посмотрим, как разработчики сформулировали этот пункт (дополнение к части 3 ст.20 Устава):

"При проведении выборов депутатов Совета депутатов города не менее половины от установленного числа депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями".

Под видом "дополнения к Уставу" - здесь дословно списанный из закона текст. Но это общая норма, на основе которой каждый город пишет свою собственную. Конкретную! А "не менее половины" – это сколько? И 50, и 70, и 100 процентов – всё подходит. Кто и когда будет это решать?

Устав с такой формулировкой заведомо не будет иметь юридической силы. Любой прокурор, заметив эти художества, обязан будет их опротестовать. Потом будет суд и так далее… Уж кто-кто, а юрист г-н Мадфес и те, кто им руководит, это прекрасно знают. Зачем тогда ломать комедию? Что за власть, которую только через суд можно заставить исполнять свои обязанности? И чем тогда ее действия по сути отличаются от саботажа – намеренного неисполнения своих обязанностей, скрытого противодействия закону?

Следующий момент лишь укрепляет впечатление фальшивки. Где сказано, как именно будут избираться "внепартийные" депутаты, которых останется не более 10 (их ныне 20)? Их-то невозможно будет избрать по 20 одномандатным округам, которые так и остались в Уставе... Как же целая рабочая группа (вкупе с многочисленными юристами администрации) пропустила явное и банальное противоречие? Что тут - непрофессионализм или умысел?

Объяснение, на мой взгляд, простое. Никто, полагаю, не собирался принимать реальную местную норму, соответствующую федеральному закону. И всерьез эту норму не разрабатывал. А в проект - для видимости – включили пустую "болванку", чтобы тут же ее исключить и ОСТАВИТЬ ВСЕ, КАК ЕСТЬ!

Администрация пользуется тем, что депутатам невыгодно исправлять избирательную систему города. Потому что для них возрастет конкуренция - минимум в два раза. И это в лучшем (для них – не для нас с вами) случае, когда вместо 20 округов станет 10. Но в большинстве наукоградов Подмосковья принята система выборов по многомандатным округам.

Это лучше – уже для нас. Город делится всего на несколько округов (3 - 5), и в каждом из них может распределяться до 5 мандатов. Каждый избиратель имеет несколько голосов – и выбирает фактически мини-совет своего района (округа). Если округ большой, победить в нем сможет только кандидат, известный всему району. Тогда нашими депутатами станут авторитетные люди, лидеры общественного мнения.

Многомандатные округа могут стать базой для развития инициативы граждан и территориального самоуправления, помогут лучше прорабатывать приоритеты в деятельности Совета депутатов по данному району.

Можно предсказать развитие событий. Если проект Устава будет принят в таком виде, прокуратура (надеюсь, она не отмолчится) выразит протест – и систему выборов все-таки придется прорабатывать в деталях. Сколько веревочке ни виться - конец будет. Но вот как ее доработают – большой вопрос.

Конечно, администрация и нынешний Совет попытаются сохранить одномандатные округа. Это выгодно и "Единой России". Чем округов больше, тем каждый из них мельче (и может оказаться размером с избирательный участок – 2 - 3 многоквартирных дома). В нем партии власти легче обеспечить ресурсом "своего" кандидата, который отремонтирует в паре дворов детскую площадку, заменит в подъезде дверь и пр. Фактически "купит" голоса жителей, то есть сагитирует малую долю избирателей района. А при многомандатных округах каждому кандидату от властей придется "стимулировать" всех избирателей района – никакого ресурса не хватит.

Учет и контроль

Сам по себе факт создания городской Контрольно-счетной палаты не может не радовать. Необходимость этого назрела давно (лет двадцать назад), да и закон теперь имеется. Впрочем, во многих городах подобные палаты, комитеты и пр. существовали и раньше. Старый закон их создавать не требовал, однако не запрещал. И о том, что за дубнинской властью хорошо бы присматривать как следует, говорили и писали неоднократно. Но Васька слушает да ест.

В традициях нашей администрации - делать что-нибудь только после изрядного "пинка". Например, заняться застарелой бюджетной проблемой после предписания из прокуратуры. Или платить по контракту только тогда, когда пришлют исполнительный лист (а это обходится городу в огромные суммы – на штрафы, пени, судебные издержки, содержание десятков юристов…). Или срочно драить несколько улиц к прибытию губернатора, угрохав кучу денег из бюджета за день работы колонны московской спецтехники, которую видели горожане.

Тут картина та же. Зачем исполнять закон, если для галочки пару лет назад уже сделали депутатскую комиссию по контролю за деятельностью администрации (председатель М.В. Подлесный). Почему "для галочки"? Потому что в отчете комиссии - полное отсутствие контроля, зато глубокое одобрение администрации. Процитирую отчет М.В. Подлесного, который прозвучал на заседании: "В своей работе комиссия старалась анализировать общие, системные проблемы в работе администрации города. При этом иногда указывала на конкретные недостатки". Ну что тут добавишь?..

Городу нужен реальный контрольный орган, который будет систематически работать, а не просто "стараться" и "иногда указывать" (при этом почему-то виновато кланяясь и благодаря за участие). Теперь он будет прописан в Уставе и, надеюсь, все-таки появится. Если палата будет выполнять свои обязанности профессионально, мы узнаем много нового об экономике и финансах Дубны. Возможно, с бюджетом города и его долгом рано или поздно наведем элементарный порядок.

Но есть момент, который сильно настораживает. Согласно закону, в состав контрольно-счетного органа (не считая сотрудников аппарата) могут входить председатель, зам. председателя и аудиторы.

Так вот, наши разработчики, потратив "много месяцев" на почти дословное переписывание текста закона, здесь проявили "творческий" подход. И посчитали ненужными именно аудиторов - независимых профессионалов, которые видят все бюджетные хитрости и трюки насквозь. Тех, кто ценит свою репутацию и может не захотеть закрывать на все это глаза, ограничиваясь робким указанием на "отдельные недостатки". Вряд ли это случайность.

Характерные детали

Почему-то в проекте вообще нет стандартного пункта об ограничениях для главы города (о том, что ему нельзя заниматься бизнесом и так далее). Не прописан конкретный порядок отзыва главы и депутатов. Нет внятного описания порядка проведения всего того, что позволяет гражданам высказать свою волю (референдумов, публичных слушаний, опросов), – опять же, только списанные из закона общие фразы. Зато новый пункт о социальных гарантиях для главы появился…

Когда Н.Ю. Мадфеса на заседании удивленно спросили, зачем в Уставе это подробно прописывать, он "на голубом глазу" ответил – мол, не обращайте внимания, ничего такого, просто по закону положено. И больше тему не трогали. А напрасно. Потому что тут Мадфес и его команда заложили то, чего закон как раз не требует. В частности, главе города по проекту гарантируется: "…3) обязательное страхование на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу; 4) выплата в размере десяти денежных содержаний при прекращении исполнения полномочий главы в связи с выходом на трудовую пенсию".

Фразы эти только на первый взгляд кажутся "стандартными". Страна у нас большая, городов много. И если просмотреть их уставы (а комиссия обязана была это сделать), обнаружатся разные варианты.

Например, обычно речь идет о страховании "жизни и здоровья" - и лишь очень редко "имущества" главы. Практически везде прямо указано – страхование на случай причинения вреда жизни и здоровью только "в связи с исполнением должностных обязанностей".

Сумму выплаты тоже устанавливают разную (есть уставы, в которых она вообще не предусмотрена). В г. Курчатове не десять, а шесть, и не "денежных содержаний", а должностных окладов. Это в разы меньше, чем у нас: потому что в денежное содержание, кроме оклада, входит множество доплат и компенсаций (в бюджете Дубны-2013 на денежное содержание главы города заложено более 2,5 млн. руб.) А в Иванове и Златоусте – средний заработок в течение 3 месяцев. И везде специально указано, что в случае отрешения от должности никакие выплаты не производятся.

Легко убедиться: тут вариантов много. И главное, что влияет на их выбор, – это степень "карманности" Совета, принимающего Устав. Чем он слабее и зависимее, тем шоколаднее гарантии для отставного мэра. И тем меньше гарантий нормального устройства жизни для всех остальных.

Так и работают. Потратив "много месяцев" на копирование готовых текстов (по сути – несколько дней труда для сотрудника юротдела средней квалификации), в итоге вообще убирают из проекта ключевой пункт, в котором и были обязаны установить конкретные нормы. Имею в виду порядок избрания депутатов Совета. В другом важном пункте пишут самое удобное для себя (счетная палата без аудиторов). А где закон не требует "творчества" – оно как раз и "расцветает" в ущерб интересам горожан (зато, видимо, к удовольствию г-на Проха В.Э.). Правовой нигилизм, безответственность и желание угодить – пожалуй, самая мягкая оценка таких действий.

Откровенно срывая исполнение закона и внесение обязательных поправок в избирательную систему, депутаты городского Совета
г. Дубны (все без исключения, ведь голосовали единогласно) пытаются подольше удержаться во власти. Эти усилия, очень похожие на саботаж, не имеют ничего общего с защитой интересов горожан, чьими избранниками они себя считают.

Уверен, что поправку, касающуюся избирательной системы Дубны, исключили с одной целью – чтобы не выносить ее на публичные слушания. А значит, не принимать и не рассматривать другие варианты поправок в эту статью, которые внесут граждане и общественные объединения. И тянуть время, поскольку по старому Уставу выборы проводить нельзя (он противоречит закону).

Публичные слушания назначены на 18 февраля. Времени осталось не так много, поэтому призываю всех, кому небезразлична судьба нашего города: читая проект, обращайте внимание на самое важное. Конечно, тема актуальных изменений в Уставе не исчерпывается затронутыми в этой статье проблемами. Устав можно и нужно совершенствовать, применяя все лучшее и эффективное из опыта других городов. Например, внятно изложить механизмы реализации прав населения в статьях:

о проведении местных референдумов, публичных слушаний, опросов;
о порядке отзыва избирателями своих депутатов и главы города;
об участии в разработке стратегии развития представителей научно-производственного комплекса.
Господа из городской администрации все время жалуются, что их критикуют якобы "неконструктивно"? Ну что же. Посмотрим, примут ли они прямые, конкретные и конструктивные предложения по важнейшим вопросам городской жизни. И всё станет ясно.

Давайте обсудим это максимально широко и объективно, совместными усилиями внесем необходимые нормы. Нам всем жить по новому Уставу!

В.Г. Белоусов, председатель Совета местного отделения Политической партии "Справедливая Россия" в г. Дубне Московской области

Телефон отделения – 217-17-04.

Пикеты по сбору подписей за отставку главы г. Дубны и самороспуск Совета депутатов, проводимые партиями "Справедливая Россия" и КПРФ 2 и 3 февраля:

ул. Центральная, 17 - возле рынка – время 12.00 - 15.00
ул. Центральная, 24 - у магазина "Дикси" - время 12.00 - 15.00
ул. Энтузиастов, 4 - возле рынка - время 12.30 - 15.30
пр-т Боголюбова, 14 - у магазина "Атак" - время 12.30 - 15.30
ул. Академика Балдина, 1 - у магазина "Дикси" - время 13.00 - 16.00

silverpsaltir
Сообщения: 434
Зарегистрирован: 13 фев 2009, 15:28

Re: Завтра меняют устав города!

#21 Сообщение silverpsaltir » 30 янв 2013, 19:30

Прочитала только заглавие "что такое - саботаж" и сразу захотелось спросить: "кто такие политические аферисты?"

Аватара пользователя
Справедливая Дубна
Сообщения: 16
Зарегистрирован: 21 мар 2012, 02:18
Откуда: Дубна
Контактная информация:

Re: Завтра меняют устав города!

#22 Сообщение Справедливая Дубна » 30 янв 2013, 19:39

poligrafi писал(а):Прочитала только заглавие "что такое - саботаж"
Извините, но Вы даже заглавие не можете прочитать.

Baginyan A.S.
Сообщения: 90
Зарегистрирован: 23 апр 2012, 16:03

Re: Устав города

#23 Сообщение Baginyan A.S. » 30 янв 2013, 21:05

Изменил название и добавил решение в первый пост.

souljah
Сообщения: 1865
Зарегистрирован: 18 апр 2008, 21:11

Re: Устав города

#24 Сообщение souljah » 30 янв 2013, 21:55

знатоки, скажите в двух словах что меняется, плз.
Избавьтесь от страха и тревоги, и начнется рок-н-ролл

Вячеслав2
Сообщения: 4200
Зарегистрирован: 22 май 2012, 09:39

Re: Устав города

#25 Сообщение Вячеслав2 » 01 фев 2013, 13:15

1. Думаю, будет правильно, в этой теме , прикрепить ссылку на Устав.
2. Если есть вопросы к разработчикам предложений- как общаться?

Ответить

Вернуться в «Наша Дубна»