Валерий Эдуардович, расскажите о своем детстве, о ваших родителях.
- Родился я на юге Подмосковья, в городе Новомосковске. Сейчас это территория Тульской области. Отец был шахтером. Все три десятка лет трудовой деятельности провел под землей, работал мастером-механизатором, навалоотбойщиком, крепильщиком - очень тяжелый труд.
Нас в семье два брата, я младший. Учился на отлично, окончил школу с золотой медалью. Дружил со спортом: выступал за сборные школы и города по волейболу, баскетболу, гандболу, футболу, занимался спортивной гимнастикой, легкой атлетикой. И навыки общественной работы получил еще в школьные годы. Всегда был в числе активистов – характер такой, наверное. Возглавлял комсомольскую организацию, был секретарем комитета комсомола школы.
Там вся статья один ЮМОР
А начиналось так...
http://www.borisgromov.com/skandal6.php
(выдержкае в деньгах счастье. А их все шлют и шлют…
Для начала немного статистики. Из отчета СП следует, что на развитие г.Дубны как наукограда в 2002г. получено из федерального бюджета – 97,8 млн.руб., областного – 18,6 млн.руб. и потрачено из местного бюджета – 5,7 млн.руб., всего - 122 млн.руб. бюджетных средств и ни копейки из внебюджетных источников, хотя в программе последний (внебюджетный) показатель был одним из главных. По данным администрации города, которые она направила в центр и растиражировала в СМИ: на развитие наукограда затрачено более 200 млн.руб. из бюджетов всех уровней и 2 млрд.руб.(?!) - из внебюджетных источников. Вот это размах! Такая рекордная цифра естественно не могла не попасть во «фронтовые сводки» Подмосковного информбюро. Хотя «высосать из пальца» или «взять с потолка» 2 миллиарда целковых – это круто даже по меркам черных пиар-беспредельщиков. Но, тем более, как видим, чиновникам было, что складывать и делить. Попутно отметим: солидная приписка к областной победной статистике не осталась незамеченной в высоких кабинетах - мэр Дубны получил главную премию губернатора по итогам 2003г. в номинации «За достижения в экономике». Хороший подарок к предвыборной кампании главы города! Награда важна вдвойне, поскольку на тактических направлениях Валерий Эдуардович потерпел временное поражение. Помните, рапортовал президенту Путину В.В. о том, что «город как территория уже подошел к тому, что может существовать без дотаций». Увы, «подошел», а потом неожиданно «отошел», причем гораздо дальше от ранее занятых рубежей. На сегодняшний день наукоград не только сохранил статус дотационного, но и достиг рекордного для Дубны дефицита бюджета, перевалившего за 155 млн.руб. И это несмотря на инъекции из бюджетов всех уровней. Но не беда. Главное, что эти временные неудачи не нарушили стратегических планов генерала Громова. Чтобы разгадать секреты тактики и стратегии громовского штаба, попробуем рассуждать логически. Для начала зададимся вопросом: что делает чиновник, имеющий право подписи на финансовых документах, когда к нему обращается проситель (ну хоть генерал, пусть даже генерал-губернатор) с просьбой поставить свою подпись под важным для просителя документом? Те читатели, которые хотя бы раз проходили подобную процедуру, не дадут соврать: чиновник если не скажет, то подумает точно: «А что я буду с этого иметь?». Но если при этом документ еще и противоречит кодексу, то тут уже однозначно «сидящего на крантике» нужно включать в долю. Иначе, какой резон ему рисковать «хлебным» местом.
Если принять за основу наши логические размышления, то становится совершенно простой и понятной вся схема беспрепятственного получения и распределения наукоградских субвенций. И уже не имеет большого значения, что она не вписывается ни в одну установленную Бюджетным Кодексом процедуру. А конфуз с письмом Минфина о неподготовленности администрации города к приему денег тоже можно объяснить логически. Распределили деньги по всем заранее подготовленным «откатным» фирмам-посредникам… а субвенции из центра все шлют и шлют. Да еще Московская железная дорога не вовремя подсуетилась и встала на налоговый учет в Дубне (налоги, собранные со всех доходов МПС в центре России, потекли в наукоград в надежде на «налоговый рай»). Это еще 300 миллионов. Как можно втихую без «шума и пыли» «развести» такие суммы? Вот если бы подключить «оффшорных программистов»... Но кто ж знал, что так с прикупом повезет?! Судя по всему, как в «тыловых службах», так и в «ставке верховного» никто и в мыслях не мог предположить, на какие маневры окажутся способны наши герои, получившие эксклюзивное право «поворачивать страну на инновационный путь развития». Математических академий не кончали, зато стратегией и тактикой лавирования в коридорах власти овладели в совершенстве.
30 процентов – Рац… 60 процентов! – Рац…продано!
Кое-кто из продвинутых в бюджетных делах читателей может усомниться в схеме «оприходывания» бюджетных средств по статьям, «расписанным на пачке сигарет». Мол, правдами или неправдами взяли из бюджета 120 млн.руб., пусть даже 200, а дальше что? Их же еще обналичить надо. Правильно, а для этого нормативно-правовая база и всякие там инструкции и целевые программы как раз и не нужны. А нужны фирмы, которым можно доверить исполнение наукоградских заказов и при этом быть уверенным, что 30% наличными вернутся в ваш «страховой фонд», назовем его более понятным словом - «общаг». На роль собирателя «общага» как нельзя лучше подошел бывший вице-мэр г.Дубны Александр Алексеевич Рац - опытный «тыловик» и хозяйственник. Будучи проректором университета «Дубна» по финансово-хозяйственным вопросам, бывший вице-мэр создал на площадях университета целую сеть «семейных» коммерческих структур, одни названия которых говорят о многом. Например, об их исключительных возможностях по эффективному обеспечению операций по «обналичиванию» и «оприходыванию» бюджетных средств. ООО «Центр проектного финансирования», ЗАО «Технологический парк «Дубна», ООО «Инвестиционный департамент» и еще пара-тройка фирм с менее звучными названиями уже давно и успешно занимаются «окучиванием» местного бюджета. Почему бы не заняться и федеральными ресурсами. Поскольку мы не можем с достоверностью утверждать, что именно г-н Рац является держателем и собирателем наукоградского «общага» (сей факт не задокументирован в отчете), то опять же будем рассуждать логически, основываясь на тех же материалах Счетной палаты. Кому доверено исполнение обязанностей директора МУП «Дирекция программы развития наукограда «Дубна»? Г-ну Рацу. Следовательно, он управляет всеми «бюджетными реками» наукограда, поворачивая их в нужном направлении. Какие фирмы получили наибольшую сумму заказов в рамках программы? Те самые, которые созданы не без участия г–на Раца. Но поскольку денежный поток из центра превысил пропускную способность «семейных» обществ с ограниченной ответственностью, то пришлось подключать и другие структуры, но уже на конкурсной основе. А теперь угадайте, кто выиграл эти конкурсы? Для примера привожу один из эпизодов, приведенных в отчете аудиторов СП.
Администрация решила закупить маневровый тепловоз для муниципальной железной дороги. От участников конкурса поступили предложения по цене закупки тепловоза: 2,25 млн.руб., 2,4 млн.руб., 3,9 млн.руб. Кто победил? 2,25 миллиона? Не угадали. ООО «Полимер-сервис», предложившее наибольшую цену 3,9 млн.руб. Несложный расчет показывает, что только от этого наукоградского мероприятия «откат» составит как минимум 1,5 млн.руб. А таких конкурсов в 2002г. было проведено 19, точнее по 19 мероприятиям (проектам) из 38 сметной стоимостью 202,9 млн.руб. С остальными проектами на общую сумму 663,8млн.руб. распорядились без лукавого (т.е. без конкурса). Исходя из общей суммы заказов, распределенных только в 2002г. – 866,7 млн.руб. - можно прикинуть цену вопроса, помножив указанную сумму на определенный эмпирическим путем процент «отката», составивший в приведенном выше примере 30%. Получим около 260 млн.руб. или 8,3 млн. у.е. Неплохие трофеи ожидают бойцов наукоградского фронта! Хотя по большому счету об истинной цене победы, боюсь, «штатские» чиновники, состоящие в доле, даже не подозревают. Чтобы в этом убедиться, достаточно проанализировать один-два строительных подряда, выполненных в рамках наукоградской программы. Возьмем, к примеру, возведение нового ж/д вокзала «Дубна» пл. 600 кв.м, на который было затрачено из городского бюджета (с небольшой добавкой от МПС) более 60 млн.руб. По оценке экспертов, в случае проведения даже формального конкурса цена подряда могла упасть до 20 млн.руб., т.е. в 3 раза. В данном случае вероятный «откат» от наукоградского мероприятия зашкаливает уже за 60%. На очереди ввод второго ж/д вокзала – еще более солидного детища «инновационной экономики города» стоимостью под 100 млн.руб. Бывший закрытый бериевский «ящик» исторически не имеет транзитной железной дороги, а потому ему мало знакома романтика вокзальной жизни.
Теперь местные власти устранили этот пробел и сами в накладе не остались.
